環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價指南》有關(guān)問題答記者問

　　環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價指南》（以下簡稱《指南》）。為全面深入了解《指南》的主要內(nèi)容、實(shí)施重點(diǎn)，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人，對《指南》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　問：《指南》發(fā)布的主要背景是什么？ 

　　答：環(huán)境影響評價作為我國環(huán)境保護(hù)法律制度中的一項(xiàng)重要制度，是我國執(zhí)行環(huán)境管理制度的有效抓手。目前，我國尚未制定危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范性技術(shù)指南，環(huán)境影響評價文件中有關(guān)危險廢物環(huán)境影響評價內(nèi)容存在不規(guī)范、不夠明確以及環(huán)評與運(yùn)營期監(jiān)管的銜接不夠嚴(yán)密等情況，導(dǎo)致對危險廢物的源頭監(jiān)管缺乏有效支撐。

　　針對目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價中有關(guān)危險廢物監(jiān)管存在的問題和不足，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1）及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，我部印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價指南》，用于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生危險廢物的環(huán)境影響評價工作，指導(dǎo)各級環(huán)境保護(hù)主管部門開展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批，持續(xù)推進(jìn)危險廢物全過程管理，有效提升各級環(huán)保部門對企業(yè)危險廢物的監(jiān)督管理水平，切實(shí)從源頭有效防范危險廢物污染環(huán)境。

　　問：《指南》的適用范圍有哪些？

　　答：《指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、規(guī)劃環(huán)評工作也可參照《指南》試行。不適用于危險廢物經(jīng)營單位從事的各類別危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的環(huán)境影響評價。《指南》適用于需編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡化。

　　問：《指南》的基本原則是什么？ 

　　答：重點(diǎn)評價，科學(xué)估算。對于所有產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)估算產(chǎn)生危險廢物的種類和數(shù)量等相關(guān)信息，并將危險廢物作為重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響評價，并在環(huán)境影響報告書的相關(guān)章節(jié)中細(xì)化完善，環(huán)境影響報告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡化。

　　科學(xué)評價，降低風(fēng)險。對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險等進(jìn)行科學(xué)評價，并提出切實(shí)可行的污染防治對策措施。堅(jiān)持無害化、減量化、資源化原則，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險廢物，保障環(huán)境安全。

　　全程評價，規(guī)范管理。對建設(shè)項(xiàng)目危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程進(jìn)行分析評價，嚴(yán)格落實(shí)危險廢物各項(xiàng)法律制度，提高建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范化水平，促進(jìn)危險廢物的規(guī)范化監(jiān)督管理。

　　問：《指南》的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：《指南》主要提出了產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價的技術(shù)要求，主要包括工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境風(fēng)險評價、環(huán)境管理要求、結(jié)論與建議等專題。其中，工程分析專題突出固體廢物屬性判定及危險廢物產(chǎn)生量核算；環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等專題突出貯存場所、運(yùn)輸過程、利用或處置方式的影響分析和措施管控；環(huán)境風(fēng)險評價專題強(qiáng)調(diào)風(fēng)險識別、源項(xiàng)分析及后果計(jì)算，要求完善環(huán)境風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案；按照危險廢物相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，明確危險廢物環(huán)境管理與監(jiān)測要求，依照相關(guān)管理規(guī)定開展適時環(huán)境影響后評價要求。

　　問：《指南》有哪些特點(diǎn)？

　　答：注重相關(guān)法規(guī)銜接。《指南》符合國家危險廢物管理相關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》要求。按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)專題設(shè)置，在相應(yīng)專題中提出了危險廢物環(huán)境影響評價需要細(xì)化完善的內(nèi)容和技術(shù)要求，并非建設(shè)單位單獨(dú)上報技術(shù)文件，做到與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的銜接融合。

　　強(qiáng)化全面評價。一是全過程評價，包括建設(shè)項(xiàng)目危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程；二是全時段評價，包括建設(shè)期、運(yùn)營期、服務(wù)期滿后等全時段；三是全要素評價，包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等全要素，同時還包括環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)等，做到危險廢物環(huán)境影響評價、監(jiān)督管理的全覆蓋，提高建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范化水平。

　　突出重點(diǎn)專題評價。對環(huán)境影響報告書（表）中與危險廢物管理相關(guān)的工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境風(fēng)險評價、環(huán)境管理要求等專題進(jìn)行重點(diǎn)評價，弱化環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、公眾參與等專題。