本文作者 / 吳貽斌

公眾號/海普睿誠律師事務(wù)所

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疫情時期，各地不同程度、不同范圍的“防控禁令”使很多企業(yè)未能如期、順利地復(fù)工，HR們紛紛感慨，員工“出不了門，回不了城”，生產(chǎn)原料進不來，項目或訂單接不到，上下游企業(yè)大多選擇“觀望”…… 在上一期《防疫期復(fù)工，勞動關(guān)系三大重點》中，筆者結(jié)合常年研究與實踐所得，對于此特殊時期企業(yè)復(fù)工重點問題進行了提示性解說。本期，我們將圍繞 —— "在暫時不能復(fù)工期間，企業(yè)該怎樣進行有效的用工管理"這一問題進行探討。

結(jié)合國家衛(wèi)健委公布的疫情數(shù)據(jù)以及各地政府部門紛紛出臺的疫情防控舉措來看：

企業(yè)近期復(fù)工難度大——復(fù)工審批或報備均有難度。

復(fù)工成本高——須儲備足量防護物資、嚴(yán)格落實配戴口罩、實施定時消毒等防控。

復(fù)工風(fēng)險大——企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)防疫第一責(zé)任人，員工的交通、工作、用餐等環(huán)節(jié)均存在防疫風(fēng)險。

復(fù)工后開工難——受返城和出行限制，員工難以正常開展工作。

復(fù)工后效益低——除涉及防疫急需的物資生產(chǎn)配給外，其他項目投入產(chǎn)出比均于企業(yè)不利。

在抗疫的關(guān)鍵時刻，立即復(fù)工，給政府添亂、給企業(yè)增負(fù)、給員工帶來風(fēng)險。所以，普通企業(yè)暫不復(fù)工雖屬無奈，也不失為一種理智選擇。

暫不復(fù)工，企業(yè)可選擇的操作包括停工停產(chǎn)、集中休假、彈性復(fù)工以及先集中休假再彈性復(fù)工四種方式。

停工停產(chǎn)是指企業(yè)暫停員工工作條件，不再組織生產(chǎn)經(jīng)營的情形。

集中休假是企業(yè)以集中休年假或提前兌現(xiàn)雙休日調(diào)休等方式延期復(fù)工的情形。

彈性復(fù)工是企業(yè)組織員工以居家遠程辦公、線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)等靈活方式開展業(yè)務(wù)的情形。

停工停產(chǎn)是休克，集中休假是休眠，彈性復(fù)工是心肺復(fù)蘇。幾種方式各有利弊，分析評述如下：

（一） 停工停產(chǎn) —— 合法合情卻非最佳

《工資支付暫行規(guī)定》第12條規(guī)定“非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資”，超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理”。

根據(jù)該規(guī)定，停工停產(chǎn)企業(yè)在一個工資支付周期內(nèi)（30天）仍需按勞動合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付工資，一個周期屆滿后，仍需向員工支付生活費。這種方式中，企業(yè)收益為零，短期內(nèi)成本不降反增。同時，可能會導(dǎo)致核心骨干員工流失，也無法排除個別人主張拖欠克扣工資之法律風(fēng)險。錢花了，人心可能還散了。停工停產(chǎn)，雖然是個最簡單的方式，但無疑是個最糟糕的選擇。

（二）集中休假、彈性復(fù)工或者先集中休假再彈性復(fù)工 —— 符合政策的理性選擇

人社部2月7日發(fā)布之《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號），明確鼓勵企業(yè)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)崗保就業(yè)。集中休假后再彈性復(fù)工，符合國家防疫大局和保企業(yè)保就業(yè)的政策，既能為企業(yè)凝聚人心，賦能蓄力，還可為全面復(fù)工鋪墊預(yù)熱，也可避免停工停產(chǎn)帶來的消極影響，是當(dāng)前暫不復(fù)工企業(yè)最理智最經(jīng)濟的選擇。這種方式的操作要點如下：

1、向員工發(fā)出延期復(fù)工集中休假通知，要求配合疫情防控大局，居家不外出。

延期復(fù)工期間的集中休假，以2020年將休未休法定年休假為先，如年休假已經(jīng)休完則建議統(tǒng)一休2020年后期雙休日加班調(diào)休假（全面復(fù)工后可集中一個周期實行六天八小時工作制）。個別員工可能2019年存在應(yīng)休假未休假情形，還可安排其補休2019年應(yīng)休未休之法定年休假以及應(yīng)休未休之雙休日加班調(diào)休假。極個別特殊員工，建議引導(dǎo)其申請帶薪事假。這種延期復(fù)工方式中，名為休假，實為蓄能，名為休假，實為還舊債，休養(yǎng)了人力，節(jié)省加班工資成本。

2、集中休假結(jié)束后，向員工發(fā)出彈性復(fù)工通知，要求在特定時間以企業(yè)要求之方式參與或完成企業(yè)安排之具體工作任務(wù)。

彈性復(fù)工期內(nèi)，企業(yè)可采取無需審批報備之靈活方式復(fù)工。具體方式大致包括：（1）組織員工參與企業(yè)內(nèi)部線上培訓(xùn)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；（2）以居家遠程辦公方式為主要客戶提供線上或電話咨詢服務(wù)；（3）選派個別員工為重要客戶提供必要的到場服務(wù)。

這種復(fù)工方式，可以縮短工作時間，但應(yīng)以通知形式明確具體工作時間（以每天4—6小時為宜），為降低工資做好鋪墊。這種復(fù)工方式，應(yīng)建立專門項目工作群，提前在群內(nèi)發(fā)布工作計劃、任務(wù)分配安排以及工作要求。這種復(fù)工方式，管理上須從目標(biāo)管理調(diào)整為任務(wù)管理，還應(yīng)輔之以必要的早會或工作小結(jié)制度。

3、對延期復(fù)工和彈性復(fù)工期間的工資標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。

在合法合規(guī)前提下與集中休假和彈性復(fù)工員工協(xié)商工資薪酬發(fā)放（僅指2月10日之后），既符合多勞多得原則，也契合近期人社部政策指引精神。建議企業(yè)可采取如下方法適當(dāng)調(diào)整薪資成本支出：

為調(diào)動廣大企業(yè)和職工在疫情防控中的重要作用，全力支持企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系，人社部和各地政府近期不斷推出各種措施分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。企業(yè)HR，必須通過與本區(qū)域人社部門對接溝通（一般登錄人社部門官方網(wǎng)站或撥打12333即可）積極了解并利用這些政策，爭取補貼，減輕企業(yè)人資成本壓力。

（一）了解并用好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

企業(yè)受疫情影響，但堅持以延期復(fù)工或彈性復(fù)工的方法穩(wěn)定本企業(yè)勞動關(guān)系，完全符合享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的基本條件。當(dāng)前形勢下，國家放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)受益，符合條件可返還不少于其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。中小微企業(yè)必須積極了解，全力爭取拿到該筆補貼。

（二）了解并用好培訓(xùn)費補貼政策。

為幫助企業(yè)穩(wěn)崗，各地政府紛紛加大本地“職業(yè)技能提升專賬資金”的安排力度。受疫情影響的企業(yè)，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上或線下職業(yè)培訓(xùn)的，即可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。比如西安對企業(yè)組織新招用人員開展職工崗前培訓(xùn)的，按不低于600元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；對企業(yè)組織開展在崗職工培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，按1000—5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

企業(yè)HR必須詳細了解這類補貼發(fā)放的詳細條件和流程，如有可能，應(yīng)在組織彈性復(fù)工業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作中，使企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作符合該類政府補貼的發(fā)放條件并留下符合條件的申報資料，為企業(yè)爭取更多的該項補貼。

（三）了解社保緩繳政策，辦理網(wǎng)上申報手續(xù)。

對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，各地政府紛紛推出可緩繳社保的政策，最長的緩交期限可達6個月之久。這對一直規(guī)范繳納社保的企業(yè)而言，也可大大減輕因遲延復(fù)工帶來的資金壓力，建議HR應(yīng)了解申報流程及條件。

總之，暫不復(fù)工也是個不錯的理智選擇。舉國“抗疫”的當(dāng)下，企業(yè)給社會最大的擔(dān)當(dāng)和貢獻是“穩(wěn)”——穩(wěn)住復(fù)工的節(jié)奏，穩(wěn)住員工和崗位，穩(wěn)住組織管理。穩(wěn)，既要運用法律規(guī)則平衡休息休假與工資薪酬發(fā)放，還要靠靈敏的反應(yīng)和積極的努力爭取政府助力以減輕企業(yè)資金壓力。